El empleador que suscribe un contrato con una trabajador se obliga a proporcionar el trabajo convenido y pagar por él una remuneración en tanto que el dependiente tiene por obligación prestar los servicios pactados. De esta forma, el empleador no se puede eximir de tales obligaciones aun cuando el trabajador llegue atrasado a cumplir sus labores diarias. En efecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 del Código del Trabajo el empleador se encuentra en la obligación de llevar un registro para controlar la asistencia y horas trabajadas por el personal, sistema que puede consistir en un libro de asistencia o un reloj control con tarjeta de registro. Conforme a lo dispuesto en el artículo 20 del reglamento N° 969, de 1933, actualmente vigente, el empleador, al término de cada semana, debe sumar las horas laboradas por cada trabajador y la sumatoria consignarla en el registro que utilice, debiendo el dependiente firmar en señal de aceptación. Si la sumatoria de una determinada semana da como resultado un número de horas trabajadas inferior a 45 horas o de la pactada si es menor, entonces el trabajador no habrá cumplido su compromiso contractual naciendo para el empleador el derecho a descontar de las remuneraciones que pague en su oportunidad, las horas que faltaron para cumplir con la jornada que legalmente debió laborar el dependiente en la respectiva semana. De esta manera, los atrasos en que incurra el dependiente respecto de su horario diario no determina por sí solo la presencia de atrasos afectos a descuento de remuneraciones sino que, por el contrario, éste se producirá solamente una vez que se haya terminado la semana laboral y no se haya enterado el número de horas que constituye la jornada ordinaria semanal convenida. En consecuencia, resulta procedente para los efectos de determinar la existencia de atrasos afecto a descuento que se compensen las horas no laboradas en una semana debido a atrasos e inasistencias con las que se hubieren laborado en exceso sobre la jornada diaria dentro de la misma semana. Tal compensación sólo es factible de realizar dentro de la respectiva semana, sin que sea posible compensar las horas no trabajadas en una semana con aquéllas que se laboran en exceso la semana siguiente. De esta forma, si el empleador no permite el ingreso del trabajador por llegar atrasado, estará sancionándolo doblemente, por una parte, impidiéndole cumplir con su obligación contractual de trabajar las 45 horas consignadas en su contrato, lo que implicará una reducción de sus remuneraciones más allá del tiempo incurrido en el atraso y, por otra parte, lo puede hacer perder el empleo si con tal ausencia inducida por el empleador fuera, por ejemplo, su tercer día de ausencia en el mes. Finalmente, cabe señalar que la Dirección del Trabajo ha señalado en su jurisprudencia administrativa, contenida en dictamen 263 de fecha 14.01.71, que no resulta jurídicamente procedente que una empresa impida trabajar a un dependiente por el hecho de llegar atrasado, y si en el hecho lo hace, incurre en incumplimiento de su obligación contractual de proporcionar trabajo, debiendo cancelar el salario, con deducción del tiempo que no se habría laborado.
Jornada de Trabajo, Ordinaria, 45 horas semanales
viernes, 21 de marzo de 2008
viernes, 25 de enero de 2008
¿Qué se entiende por Empresa de Servicios Transitorios (EST)?
Se entiende por Empresa de Servicios Transitorios (EST) a toda persona jurídica, inscrita en el registro respectivo, que tenga por objeto social exclusivo poner a disposición de terceros denominados para estos efectos empresas usuarias, trabajadores para cumplir en estas últimas, tareas de carácter transitorio u ocasional, como asimismo la selección, capacitación y formación de trabajadores, así como otras actividades afines en el ámbito de los recursos humanos.
¿Qué condiciones contenidas en las ofertas de trabajo pueden estimarse como discriminatorias?
La Constitución Política de la República, en su artículo 19 Nº 16, inciso 3º, prohibe cualquier discriminación que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o límites de edad para determinados casos. Por su parte, el inciso 3 del artículo 2º del Código del Trabajo establece que los actos de discriminación son las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicación, religión, opinión pública, nacionalidad, ascendencia nacional u origen social, que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupación. De esta forma, constituye una vulneración, tanto a la Constitución Política como al Código del Trabajo, cualquier distinción, preferencia o exclusión efectuada sobre la base de los criterios señalados en los preceptos citados anteriormente. Ahora bien, la Dirección del Trabajo ha señalado en su jurisprudencia administrativa que son actos de discriminación las ofertas de trabajo efectuadas por un empleador, directamente o a través de terceros y por cualquier medio, que señalen como un requisito para postular a ellas cualquiera de las condiciones referidas en el inciso tercero del artículo 2º del Código del Trabajo. De esta forma, se configura una infracción si se dan los siguientes elementos:
a) Una oferta de trabajo efectuada por el empleador, directamente o por la vía de terceros.
b) Que la oferta se realice por cualquier medio, gráfico, visual, escrito, etc.
c) Que dicha oferta señale como requisito para acceder al puesto de trabajo ofrecido algunas condiciones o calidades señaladas en el inciso tercero del artículo 2º del Código del Trabajo.
Es así que las ofertas de empleo formuladas a través de medios de comunicación, sean los escritos o los realizados vía Internet, incurrirían en infracción si los avisos contuvieran exigencias discriminatorias, toda vez que condicionarían la postulación y posterior contratación a la ausencia o presencia, según el caso, a condiciones o cualidades expresamente calificadas de discriminatorias por el ordenamiento jurídico o, en otros casos, de condiciones o cualidades que, sin ser discriminatorias, no dicen relación directa y esencial con el empleo ofrecido.
Así pueden mencionarse las siguientes, sin que tal enumeración sea taxativa:
- Acreditación de antecedentes penales o comerciales;
- Apariencia física y buena presencia;
- Ausencia de enfermedades o de una determinada condición física;
- Fotografía en curriculum vitae;
- Nacionalidad determinada;
- Edad mínima o máxima;
- Sexo determinado;
- Estado civil determinado;
- Nivel de experiencia establecido en la medida que no sea una exigencia determinante, esencial y directa de la calificación o capacidad personal necesaria para el puesto de trabajo específico;
- Exigencia de herramientas de trabajo (celular, vehículo propio, etc.) y,
- Exigencia de cartera de clientes.
a) Una oferta de trabajo efectuada por el empleador, directamente o por la vía de terceros.
b) Que la oferta se realice por cualquier medio, gráfico, visual, escrito, etc.
c) Que dicha oferta señale como requisito para acceder al puesto de trabajo ofrecido algunas condiciones o calidades señaladas en el inciso tercero del artículo 2º del Código del Trabajo.
Es así que las ofertas de empleo formuladas a través de medios de comunicación, sean los escritos o los realizados vía Internet, incurrirían en infracción si los avisos contuvieran exigencias discriminatorias, toda vez que condicionarían la postulación y posterior contratación a la ausencia o presencia, según el caso, a condiciones o cualidades expresamente calificadas de discriminatorias por el ordenamiento jurídico o, en otros casos, de condiciones o cualidades que, sin ser discriminatorias, no dicen relación directa y esencial con el empleo ofrecido.
Así pueden mencionarse las siguientes, sin que tal enumeración sea taxativa:
- Acreditación de antecedentes penales o comerciales;
- Apariencia física y buena presencia;
- Ausencia de enfermedades o de una determinada condición física;
- Fotografía en curriculum vitae;
- Nacionalidad determinada;
- Edad mínima o máxima;
- Sexo determinado;
- Estado civil determinado;
- Nivel de experiencia establecido en la medida que no sea una exigencia determinante, esencial y directa de la calificación o capacidad personal necesaria para el puesto de trabajo específico;
- Exigencia de herramientas de trabajo (celular, vehículo propio, etc.) y,
- Exigencia de cartera de clientes.
jueves, 24 de enero de 2008
Funciones del Departemento de Prevención de Riesgos de Faena
- Participar en la implementación y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Otorgar la asistencia técnica a las empresas contratistas y subcontratistas para el debido cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad, así como de las disposiciones del D.S. 76, respecto de las empresas que no cuenten con Departamento de Prevención de Riesgos;
- Coordinar y controlar la gestión preventiva de los Departamentos de Prevención de Riesgos existentes en la obra, faena o servicios;
- Asesorar al Comité Paritario de Faena cuando éste lo requiera;
- Prestar asesoría a los Comités en la investigación de los accidentes del trabajo que ocurran en la obra, faena o servicios, manteniendo un registro de los resultados de las investigaciones y del control de cumplimiento de las medidas prescritas.
- Mantener un registro actualizado de las estadísticas de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ocurridos en la obra, faena o servicios, debiendo determinar, a lo menos, las tasas de accidentabilidad, frecuencia, gravedad y de siniestralidad total; y
- Coordinar la armónica implementación de las actividades preventivas y las medidas prescritas por los respectivos organismos administradores de la Ley Nº 16.744 o las acciones que en la materia hayan sido solicitadas por las empresas contratistas o subcontratistas.
Bajo la Ley de Subcontratación, En caso de accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales, ¿quién responde por los trabajadores?
Siendo obligación de la empresa principal proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores del contratista o subcontratista y que por causa del incumplimiento de este deber, se generen perjuicios al trabajador del contratista o subcontratista, por la ocurrencia de un accidente del trabajo, el trabajador podrá demandar directamente a la empresa principal por la reparación de tales perjuicios.
¿Cuáles son los objetivos que debe cumplir el Comité Paritario de Higiene y Seguridad?
Los objetivos del Comité Paritario son los de asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de los instrumentos de protección, vigilar el cumplimiento tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, de las medidas de prevención, higiene y seguridad; investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que se produzcan en la empresa; decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debió a negligencia inexcusable del trabajador; indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevención de los riesgos profesionales; cumplir con las demás funciones o misiones que le encomiende el organismo administrador del seguro (mutual de seguridad o Servicio de Salud), y, por último, promover la realización de cursos de adiestramiento destinados a la capacitación profesional de los trabajadores.
Comité Paritario de Higiene y Seguridad
Comité Paritario de Higiene y Seguridad
¿Qué es Responsabilidad Solidaria?
Es aquella en que la empresa principal responde conjuntamente con el contratista o subcontratista, según el caso, respecto de las deudas laborales y previsionales que tengan éstos con sus trabajadores. Para hacer efectiva la responsabilidad solidaria el trabajador debe entablar la demanda en contra de su empleador directo y en contra de todos aquellos que puedan responder de sus derechos.
subcontratación trabajador empleador contratista
subcontratación trabajador empleador contratista
¿ Qué es la responsabilidad subsidiaria?
Es aquella en que la empresa principal debe responder cuando el contratista o subcontratista, según el caso, no cumple con sus obligaciones laborales y previsionales respecto de sus trabajadores. Para hacer efectiva la responsabilidad subsidiaria el trabajador debe demandar al contratista que es su empleador directo, o en su caso al subcontratista, y si éste no responde, el trabajador podrá demandar a la empresa principal.
subcontratación trabajador empleador contratista
subcontratación trabajador empleador contratista
miércoles, 23 de enero de 2008
LA REDUCCIÓN DE LOS DESASTRES COMIENZA EN LA ESCUELA
El grupo temático del sistema de la EIRD sobre conocimiento y educación ha sido convocado por
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
http://www.unesco.org/
Cuando surge una amenaza natural, los niños representan uno de los grupos más vulnerables,
especialmente los que asisten a la escuela al momento de producirse un desastre. El terremoto de Pakistán en octubre del 2005 -en el cual más de 16.000 niños perecieron al desplomarse las escuelas- o bien, los recientes deslaves que produjeron las inundaciones en la isla de Leyte en Filipinas - donde más de 200 estudiantes fueron enterrados vivos- representan sólo algunos de los trágicos ejemplos que señalan que se deben dedicar muchos más esfuerzos para proteger a nuestros niños antes de que se produzca un desastre. En todas las sociedades, los niños representan la esperanza del futuro. Como resultado, y debido a su vínculo directo con la juventud, se considera en todo el mundo que las escuelas son instituciones de aprendizaje para infundir valores culturales y transmitirles a las generaciones más jóvenes tanto el conocimiento tradicional como convencional. Por consiguiente, la protección de nuestros niños durante las amenazas naturales requiere de dos acciones prioritarias que, aunque distintas, son inseparables:
especialmente los que asisten a la escuela al momento de producirse un desastre. El terremoto de Pakistán en octubre del 2005 -en el cual más de 16.000 niños perecieron al desplomarse las escuelas- o bien, los recientes deslaves que produjeron las inundaciones en la isla de Leyte en Filipinas - donde más de 200 estudiantes fueron enterrados vivos- representan sólo algunos de los trágicos ejemplos que señalan que se deben dedicar muchos más esfuerzos para proteger a nuestros niños antes de que se produzca un desastre. En todas las sociedades, los niños representan la esperanza del futuro. Como resultado, y debido a su vínculo directo con la juventud, se considera en todo el mundo que las escuelas son instituciones de aprendizaje para infundir valores culturales y transmitirles a las generaciones más jóvenes tanto el conocimiento tradicional como convencional. Por consiguiente, la protección de nuestros niños durante las amenazas naturales requiere de dos acciones prioritarias que, aunque distintas, son inseparables:
la educación para la reducción del riesgo de desastres y la seguridad escolar.
La inclusión de la educación sobre el riesgo de desastres en los planes de estudio de las escuelas primarias y secundarias promueve la concientización y una mejor comprensión del entorno inmediato en el que los niños y sus familias viven y trabajan. Con base en experiencias previas, sabemos que los niños que tienen conocimiento sobre los riesgos de las amenazas naturales desempeñan un importante papel cuando se trata de salvar vidas y proteger a los miembros de la comunidad en momentos de crisis.
La inclusión de la educación sobre el riesgo de desastres en los planes de estudio de las escuelas primarias y secundarias promueve la concientización y una mejor comprensión del entorno inmediato en el que los niños y sus familias viven y trabajan. Con base en experiencias previas, sabemos que los niños que tienen conocimiento sobre los riesgos de las amenazas naturales desempeñan un importante papel cuando se trata de salvar vidas y proteger a los miembros de la comunidad en momentos de crisis.
Cuando se produjo el tsunami de diciembre del 2004, la estudiante británica Tilly Smith logró salvar muchas vidas en una playa de Tailandia, puesto que instó a la gente a huir de la costa: sus lecciones de geografía en Gran Bretaña le permitieron reconocer las primeras señales de un tsunami. Al mismo tiempo, Anto, un joven de la isla indonesa de Simeulue había aprendido de su abuelo qué hacer en caso que se produjera un terremoto. Él y todos los otros isleños huyeron hacia tierras más elevadas antes de que el tsunami azotara la isla, logrando así que todos los miembros de su comunidad, a excepción de ocho, se salvaran.
En la mayoría de las sociedades, además de su papel fundamental dentro de la educación formal, en tiempos normales las escuelas sirven como punto de reunión de la comunidad y para la conducción de actividades colectivas y, en tiempos de desastres, como hospitales improvisados, centros de vacunación y lugares de refugio. A pesar de ello, varios miles de millones de niños, tanto de los países en desarrollo como del mundo desarrollado, asisten a escuelas ubicadas en edificios que no pueden resistir las fuerzas de la naturaleza.
Con el propósito de informar a las comunidades y asegurar su futuro, la secretaría de la EIRD/ONU y sus socios consideraron que la educación sobre el riesgo de desastres y las instalaciones escolares más seguras debían constituir los dos temas principales de la Campaña Mundial para la Reducción de Desastres 2006- 2007. Esta campaña, titulada "La reducción de los desastres empieza en la escuela" tiene como fin informar y movilizar a los gobiernos, comunidades e individuos para garantizar que la reducción del riesgo de desastres se integre plenamente a los planes de estudio de las escuelas en los países de alto riesgo y que los edificios escolares se modernicen para que puedan resistir las amenazas naturales.
Debido a que la reducción del riesgo de desastres es tarea e interés de todos, le invitamos a unirse a la secretaría de la EIRD/ONU y a sus socios en esta campaña mundial. Juntos podemos ayudar a los niños a construir, con nosotros y para todos nosotros, un mundo más seguro. Las escuelas marcan la diferencia entre la desesperación y la esperanza. También pueden marcar la diferencia entre la vida y la muerte.
Sálvano Briceño
Director de la EIRD/ONU
La reducción de los desastres empieza en la escuela es necesaria una campaña en educación sobre el riesgo de desastres y seguridad escolar?
• Los niños se encuentran entre los grupos más vulnerables durante la ocurrencia de un desastre, especialmente aquellos que se encuentran en la escuela al momento de producirse una catástrofe. Durante los desastres, se destruyen los edificios escolares, cobrando las preciadas vidas de los niños y los maestros, y paralizando el acceso a la educación tras la ocurrencia del desastre. La reconstrucción de estas escuelas puede durar años y es muy costosa
• Un proceso de aprendizaje sobre el riesgo de desastres en las escuelas primarias y secundarias contribuye a que los niños desempeñen un papel importante cuando se trata de salvar vidas y proteger a los miembros de la comunidad en tiempos de desastres. La integración de la educación sobre el riesgo de desastres a los planes nacionales de estudio en las escuelas contribuye a incrementar el grado de concientización sobre estos temas en comunidades enteras
• Además de su papel fundamental en la educación formal, los centros educativos también deben proteger a los niños en caso que surja una amenaza natural. La inversión en el fortalecimiento de las estructuras escolares antes de que se produzca un desastre reduce los costos a largo plazo, protege las generaciones de nuestros niños y garantiza la continuidad educativa después de ese desastre
• La educación sobre el riesgo de desastres y la seguridad de los edificios escolares son dos de las áreas prioritarias para la acción que definió el Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres, que adoptaron 168 gobiernos durante la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres, realizada en enero del 2005
• La integración de la educación sobre el riesgo de desastres en los planes nacionales de estudio, al igual que la construcción de instalaciones escolares más seguras son dos prioridades que contribuyen al progreso de los países hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) está organizando la Campaña?
• La secretaría de la EIRD/ONU encabeza la coordinación de las Campañas Mundiales para la Reducción de Desastres, las cuales son bienales. Estas campañas están dirigidas a concientizar, movilizar acciones y aprovechar las prácticas existentes para reducir la pérdida de vidas y los medios de sustento, al igual que las pérdidas sociales y ambientales de las comunidades a consecuencia de un desastre. Los temas de la Campaña reflejan las cinco prioridades que trazó el Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres
• Los socios de la EIRD/ONU, tales como la UNESCO, UNICEF, la FICR, ActionAid e importantes organizaciones regionales dentro y fuera de las Naciones Unidas, contribuyen con su experiencia y conocimientos especializados, y establecen vínculos entre sus iniciativas y las campañas. La Campaña del 2006-2007 "La reducción de los desastres empieza en la escuela" cuenta con el apoyo de todos los socios de la EIRD/ONU, incluyendo el grupo
temático del sistema de la EIRD sobre conocimiento y educación. Para consultar una lista detallada sobre quién se encarga de hacer qué, por favor visite nuestra página de Internet: www.unisdr.org/wdrc-2006-2007 son los objetivos principales de la Campaña?
• Promover la integración de la educación sobre el riesgo de desastres en los planes nacionales de estudio en los países vulnerables a las amenazas naturales Preguntas más frecuentes
¿Por qué
¿Quién
¿Cuáles
• Promover la construcción segura y la modernización de los edificios escolares para que puedan resistir las amenazas naturales podemos lograr los objetivos de la Campaña?
• Promoviendo las mejores prácticas para mostrar lo beneficioso que es para las poblaciones vulnerables contar con escuelas más seguras y una educación para la reducción de desastres
• Fomentando la participación de los principales protagonistas en diferentes niveles para lograr transmitir los mensajes de la Campaña
• Sensibilizando a los estudiantes, padres de familia, maestros, sindicatos de educadores, instancias decisorias, encargados de la formulación de políticas y profesionales en los ámbitos local, nacional e internacional, al igual que a las organizaciones de la sociedad civil para que apoyen y promuevan la educación para la reducción de desastres y las escuelas más seguras son los mensajes principales de la Campaña?
• La reducción del riesgo de desastres habilita a los niños y contribuye a una mayor concientización en torno a este tema en las comunidades
• Las instalaciones escolares seguras salvan vidas y protegen a las generaciones de los niños en caso de que surja una amenaza natural
• La educación sobre el riesgo de desastres y las instalaciones escolares más seguras contribuirán al progreso de los países hacia la consecución de los ODM son los principales grupos a los que se dirige la Campaña?
• Estudiantes de primaria y secundaria, maestros, encargados de la formulación de políticas educativas, padres de familia, ingenieros y profesionales de construcción
• El Ministerio/ente gubernamental encargado de abordar asuntos relacionados con la gestión de desastres, Ministerios de Educación, líderes políticos a nivel nacional, autoridades locales e instancias decisorias comunitarias son los resultados esperados de la Campaña?
• La inversión de los gobiernos locales y nacionales en instalaciones escolares más seguras y la plena integración de la reducción de desastres en los planes nacionales de estudio en las escuelas
• Un mayor nivel de concientización en torno a las incidencias positivas de la seguridad escolar y la educación para la reducción de desastres en las escuelas
• Más acciones y la utilización de prácticas adecuadas para movilizar a las coaliciones y alianzas de trabajo, facilitar los intercambios sur-sur, desarrollar las capacidades necesarias y ofrecer orientación para que otros tengan acceso a los recursos de capacitación existentes en educación sobre el riesgo de desastres y seguridad escolar puede participar en la Campaña?
• Se invita a estudiantes, maestros, líderes comunitarios, padres de familia, al igual que cualquier persona que esté interesada en la educación sobre el riesgo de desastres y escuelas más seguras
• ONG, organizaciones de base, organizaciones de las Naciones Unidas, asociaciones/instituciones nacionales, regionales y locales, y los sectores público y privado a unirse a la campaña
dura la Campaña?
• La Campaña de la EIRD/ONU durará dos años, hasta finales del 2007, pero continuará a partir de entonces bajo los auspicios del Decenio de Educación para el Desarrollo Sostenible de la UNESCO puedo leer más sobre este tema?
• La página de Internet de la EIRD/ONU ofrece una serie de vínculos electrónicos y contactos que le pueden ayudar a comprender mejor este tema. Por favor visite: www.unisdr.org/wdrc-2006-2007
¿Cuáles
¿Cuáles
¿Cuáles
¿Quién
¿Cuánto
¿Dónde
¿Como
100
desastres
200
desastres
300
desastres
400
desastres
¿Qué se puede hacer?
Todos los gobiernos deben comprometerse a capacitar a los maestros y a desarrollar planes de estudio que apoyen la enseñanza de la reducción del riesgo de desastres a gran escala.
En muchos países, los jóvenes y los niños se benefician de una amplia variedad de formas de abordar las amenazas naturales, la preparación y la prevención de desastres. Estas prácticas son muy variadas en cuanto a su enfoque, intensidad y calidad pero es probable que al menos la mitad de las naciones del mundo cuenten con alguna forma de enseñanza sobre las amenazas naturales y la seguridad en algunas de sus escuelas. En ciertos casos, las políticas educativas y el suministro de materiales didácticos se descentralizan a nivel subnacional. El desafío existente es fundamentarse en estas prácticas, promoverlas en escuelas vecinas y fomentar esta enseñanza en aquellas naciones en las que se imparte con poca frecuencia o es totalmente inexistente. Todos los gobiernos deben revisar la seguridad de sus escuelas y desarrollar una política exhaustiva para la seguridad escolar, tomando en cuenta todas las amenazas locales más importantes y utilizando la ubicación de las escuelas, el mantenimiento de los edificios, el diseño y los métodos de construcción como herramientas de reducción.
Existe una tecnología efectiva y a bajo costo para fortalecer y construir escuelas seguras a un pequeño costo adicional. A pesar de que el peligro sísmico en las escuelas ha recibido cierta atención, muy poco se ha hecho con respecto a otras amenazas existentes. Estos incluyen fenómenos meteorológicos tales como fuertes vientos, oleadas debido a las tormentas, tornados, relámpagos, incendios forestales e inundaciones. Otros fenómenos geofísicos también representan amenazas para las escuelas: deslizamientos, deslaves y avalanchas, efectos de las
erupciones volcánicas y sus posteriores caudales de lava, y los tsunamis.
Las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales pueden trabajar con diversos profesionales, educadores, comunidades, niños y jóvenes para desarrollar una breve lista de acciones de "ganancia rápida" que pueden aumentar de forma acelerada la seguridad de las escuelas e incrementar el grado de concientización entre todas las partes interesadas en las escuelas. Las denominadas "ganancias rápidas" son acciones que se realizan en apoyo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y es casi seguro que éstas produzcan beneficios rápidamente. La lista del Proyecto del Milenio ya incluye la eliminación de las cuotas o tarifas de usuarios en las escuelas primarias y la ampliación de los programas de almuerzos escolares en apoyo a las iniciativas de la UNESCO tituladas "Educación para Todos", al igual que otras acciones para brindarle apoyo a los ODM, tales como la distribución masiva y gratuita de mosquiteros para combatir la malaria y la restauración masiva de los nutrientes del subsuelo.
Las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales pueden dinamizar las coaliciones y alianzas de trabajo, facilitar la creación de redes de conocimiento, incluyendo el intercambio sur-sur; desarrollar las capacidades existentes y ofrecer orientación para que otros tengan acceso a los recursos de capacitación existentes.
Los donantes pueden vincular estos temas con todos los ODM, y no solamente con el ODM relacionado con la educación. Anteriormente, algunos pensaban que la reducción de desastres constituía una agenda separada que desviaría los recursos de la misión central del desarrollo. Actualmente, se considera que ambos aspectos son en realidad uno sólo. De manera similar, existen muchas sinergias posibles entre la educación, la reducción de desastres y los otros OMD. Éstos, a su vez, están relacionados con estrategias más integrales tales como los Documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Las escuelas deben ser centros utilizados para el desarrollo de métodos comunitarios para la conducción de evaluaciones participativas del riesgo.
Los gobiernos
Las Naciones
Unidas y otras
organizaciones
internacionales
Los donantes
Es mucho más probable que una comunidad que se moviliza de esta forma encuentre soluciones locales para otros problemas de desarrollo relacionados con los ODM.
Los donantes deberían escoger a unos doce países "por la vía rápida" que tengan una cantidad considerable de escuelas ubicadas en sitios peligrosos o al menos estén en riesgo y demostrar el potencial existente para incrementar la protección escolar. La asistencia que reciben estos países debería aumentarse considerablemente con el fin de avanzar en la ejecución de tales programas.
Aquellos países pobres altamente endeudados que tengan muchas escuelas en riesgo y no muestren un potencial de mejorar la situación por la "vía rápida", también requerirán de asistencia, pero ésta quizás podría combinarse con un intercambio de "deuda por seguridad" con el fin de que los recursos de los donantes en el país duren más.
Se incluyen dentro del sector privado las muchas escuelas privadas que existen en el mundo. Cuando éstas son parte de redes y asociaciones nacionales y hasta internacionales - tales como los centros educativos Montessori, las acreditadas ante la Organización del Bachillerato Internacional (IBO), y las que se basan en la fe (por ejemplo, las escuelas de Aga Khan, las católicas y las yeshivas) sus organizaciones principales pueden ofrecer orientación y recursos para que sus alumnos también estudien temas de seguridad y sus escuelas también permanezcan seguras. En algunos casos, las escuelas privadas pueden hermanarse con las del sector público, ayudándoles a cumplir con normas de seguridad estructural que quizás sean más rigurosas que las dispuestas en el ordenamiento nacional, y enriqueciendo sus planes de estudio y recursos de enseñanza (bibliotecas, acceso a computadoras e Internet, etc.).
Las organizaciones de profesionales involucradas en las escuelas y en el campo de la construcción deben trabajar con los gobiernos para establecer y hacer cumplir estrictos códigos de construcción, con el fin de que se respeten las más altas normas de calidad en la edificación de las escuelas. Se debe establecer una nueva cultura de respeto hacia el establecimiento de códigos de conducta dentro de los entes profesionales que participan en la construcción de las escuelas.
Los profesionales están trabajando arduamente para enriquecer la educación con conocimiento relevante para el desarrollo humano sostenible, la paz, la justicia y la seguridad. No obstante, existen medios para que sus esfuerzos puedan centrarse más claramente en las amenazas naturales sin restarle mérito a la labor que realizan en otras áreas importantes. Si se tomara en consideración la pérdida de vidas, los daños y el trastorno que experimenta la educación y el desarrollo normal de los niños y los adolescentes a consecuencia de las amenazas naturales, se deduciría que una mayor cantidad de profesionales deberá buscar medios más rápidos y directos para comunicarse con los padres, instancias encargadas de la formulación de políticas y los propios niños y jóvenes. Profesionales tales como maestros, investigadores, ingenieros y periodistas podrían representar el primer punto de contacto. Las escuelas pueden iniciar sus procesos en este preciso momento al añadir algunas enseñanzas sobre seguridad
y amenazas naturales. Esto es tan fácil como dedicar una hora a la semana a salir fuera del aula con su grupo escolar para empezar a observar detalladamente el entorno geográfico de los edificios y del recinto escolar. Lo único que se requiere es papel y lápiz para que los docentes y los alumnos empiecen a describir gráficamente las posibles amenazas. Aún en los casos en los que los grupos escolares sean grandes y existan pocos recursos o la presión de "enseñar para los exámenes", una hora a la semana que se dedique a esta actividad puede retribuirse enormemente en términos de las vidas que se salvarían y de la concientización que las futuras generaciones adquirirían en cuanto a los riesgos existentes. Los padres que han perdido a sus hijos durante algún desastre pueden unirse como organización de base y hacer lo que esté a su alcance para impedir que otros padres sientan el dolor y la pena que ellos conocen tan bien. De forma similar, y sólo a manera de ejemplo, los padres de los niños que han sufrido ataques cardíacos repentinos en el Reino Unido han formado un grupo para abordar este tema. Además, en muchos países existen diferentes tipos de Asociaciones de Maestros y Padres de Familia. Éstas pueden convertirse en el espacio apropiado para discutir lo que los niños y los jóvenes aprendan sobre seguridad y amenazas, al igual que la forma de proteger las escuelas.
El sector privado, Los educadores y otros profesionales Las comunidades y las escuelas Los Padres de Familia
Fuente: "Let Our Children Teach Us" - A review of the Role of Education and Knowledge in Disaster Risk Reduction -
Ben Wisner, desk study review for the ISDR system thematic cluster on knowledge and education
Ben Wisner, desk study review for the ISDR system thematic cluster on knowledge and education
Introducción
Cuba está profundamente expuesta a los desastres de oriegen natural tales como ciclones, inundaciones, intensas lluvias y fuertes vientos. Durante una temporada promedio, por ejemplo, se forman hasta 10 huracanes. No obstante, en años recientes
la concientización sobre los riesgos de las amenazas naturales ha incrementado y el Gobierno cubano ha implementado estrategias para reducir considerablemente la vulnerabilidad de la población ante los desastres lo que, a su vez, ha disminuido la pérdida de vidas, la agricultura y el ganando. Cuba ha incorporado la concientización sobre el riesgo de desastres en diferentes programas escolares a través de actividades culturales, extracurriculares y extradocentes. Estas actividades se fundamentan en temas transversales tales como la prevención y preparación de desastres. A pesar de estos esfuerzos, los vínculos entre la educación sobre desastres y las comunidades todavía deben fortalecerse, y se debe considerar a los estudiantes como los protagonistas principales de este proceso. El proyecto titulado "A Prepararnos" se ejecutó en la provincia de Holguín con el propósito de desarrollar una educación ambiental a través de medios formales, no formales e informales con la activa participación de los niños y de la comunidad en
general. El proyecto centró su atención en la relación existente entre las escuelas y las comunidades. El cual estableció mecanismos para el seguimiento de resultados específicos y adaptó una serie de metodologías con base en las características y problemas locales existentes, y a los desastres de origen natural y antrópicos y su prevención. El proyecto se implementó en escuelas y comunidades piloto en todas las 14 municipalidades de Holguín.
Resumen del proyecto
El proyecto inició con la conducción de una evaluación, la cual reveló que existía una falta general de conocimiento sobre el concepto de desastre, al igual que una débil participación de los niños. Por ello, fue fundamental iniciar un proceso de capacitación dirigido al personal escolar. Las actividades del proyecto generaron el interés y entusiasmo de los niños, maestros, padres de familia y miembros de las comunidades, ya que éstas se adaptaron a las características locales y no se realizaron durante el tiempo destinado al desarrollo de las actividades escolares normales.
Este proyecto está dirigido a fomentar la activa participación de las comunidades, estudiantes y maestros en la solución de los problemas ambientales locales, y en actividades para la prevención y mitigación de los desastres. Además, el proyecto contribuye al desarrollo de las capacidades existentes para la reducción del riesgo de desastres y para enfrentar situaciones de emergencia.
"A Prepararnos"
Proyecto educativo sobre desastres en Cuba
Estudio de caso
Secuencia de las actividades
• Una evaluación del conocimiento existente sobre la prevención y preparación de desastres en 30 escuelas experimentales
• Talleres de capacitación: diseño, preparación, desarrollo, organización, puesta a prueba y evaluación de los materiales
• Talleres municipales: diseño, desarrollo, organización y evaluación de los materiales
• La elaboración de mapas de riesgo y vulnerabilidad en diversas escuelas
• Campañas de comunicación para abordar temas relacionados con los desastres
• Actividades de reforestación, protección ambiental y cuidado del agua
• La conformación de brigadas escolares
• Diseminación y apoyo a las actividades programadas por la Defensa Civil o el Ministerio de Educación
• Actividades con padres de familia y mesas redondas con los miembros de las comunidades
• Simulacros y ejercicios de evacuación, al igual que sesiones de capacitación sobre lo que se debe hacer antes, durantes y después de un desastre
• La elaboración de vídeos y juegos didácticos Lecciones aprendidas Los resultados de este proyecto fueron posibles gracias a que Cuba ya contaba con políticas y estrategias al respecto. Además, las autoridades nacionales llevan a cabo actividades dirigidas a preservar la vida humana, lo que le permite a la población contar con alternativas integrales en caso de un desastre. La participación de los estudiantes como principales protagonistas en la prevención y preparación en caso de emergencias, conjuntamente con los maestros, profesores y las comunidades - y el hecho que estas actividades se llevaron a cabo fuera de los horarios de las asignaturas escolares - produjo grandes resultados. Los niños y las comunidades participaron y abordaron temas relacionados con los desastres en el contexto de una serie de estrategias nuevas e innovadoras. A lo largo de este proceso, se reconoció que la naturaleza es cada vez menos responsable de la ocurrencia de los desastres y que la protección ambiental es un aspecto fundamental para la planificación del desarrollo. El proyecto demostró que el tema de la prevención de los desastres estimula las virtudes, sentimientos y valores de aquellas personas que han resultado afectadas por éstos. Finalmente, a través de este proyecto, también fue posible concientizar a los niños sobre su papel fundamental dentro de sus respectivas comunidades.
Resultados y logros principales
• Se desarrolló una metodología específica para evaluar el progreso de este proyecto y el conocimiento que se infundió en los maestros y los estudiantes
• Los alumnos y los docentes pudieron desarrollar sus capacidades en torno a la prevención y la preparación de desastres
• Se motivó a las comunidades mediante una serie de campañas educativas y participativas en el campo de la prevención de desastres. Esto condujo al fortalecimiento de las capacidades de respuesta
•Introducción
terremotos. Aproximadamente el 30 por ciento (650.000 km2) del territorio kazajo alberga a más de 6 millones de habitantes y una gran concentración de plantas industriales (40%) está ubicada en zonas de alto riesgo sísmico. Se calcula que al menos 200.000 residentes de Almaty viven en tipos de construcciones que se han reconocido como vulnerables ante las amenazas sísmicas y se prevé que hasta un tercio de todos los edificios residenciales se destruirían si se
produce un sismo de magnitudes catastróficas. Esto no incluye edificios públicos tales como escuelas, hospitales, plantas eléctricas y otras instalaciones fundamentales, las cuales también enfrentan altos riesgos. Debido que es muy poco probable que las estructuras existentes se modernicen para protegerlas contra la vulnerabilidad sísmica, cualquier programa exhaustivo sobre seguridad sísmica deberá incluir el desarrollo de las capacidades de las organizaciones locales para responder ante las emergencias. El marco que se describe a continuación no solamente fomentará los mensajes educativos tan cruciales que se han venido comunicando bajo la Iniciativa de la Región de Asia Central para la Seguridad Sísmica (CARESI), sino que también
promoverá la actual capacidad de respuesta de las principales organizaciones no gubernamentales de Kazajstán que han demostrado su trayectoria en cuanto al suministro de servicios de salud, respuesta y preparación de desastres. En respuesta a la iniciativa de coordinación general de la Unidad de Reducción de Desastres de la Dirección de Prevención de Crisis y Recuperación del PNUD (URD/DPCR/PNUD), el proyecto conjunto entre el Gobierno de Kazajstán y el PNUD sobre "Gestión Local
del Riesgo en Zonas Sísmicas" de este país, está diseñado para ofrecer apoyo a la gestión del riesgo en el ámbito local.
Resumen del proyecto
Este proyecto busca fortalecer las capacidades de las comunidades locales para participar en procesos de alerta temprana y preparación sísmica, al igual que ofrecerles el conocimiento y las habilidades necesarias para lograr una mitigación efectiva de los efectos que producen los desastres de origen natural. Este proyecto logrará incrementar el grado de concientización de la población local, las instancias decisorias y el público en general en torno a los desastres de origen natural, tecnológicos y ambientales, con el propósito de que puedan comprender mejor los beneficios de la prevención y la preparación adecuada. El proyecto también promoverá el acceso de la sociedad civil a información relacionada con las respuestas ante los desastres y el proceso de la toma de decisiones.
El proyecto parte del establecimiento de alianzas de trabajo entre las organizaciones de base y diversos entes gubernamentales. Estas alianzas contribuirán a promover el desarrollo sostenible al forjar los vínculos existentes entre la mitigación de desastres y los objetivos más amplios del desarrollo. El proyecto se implementará a nivel nacional. La Agencia para Emergencias de
Kazajstán fungirá como el órgano ejecutor y se encarará del control general de la implementación el proyecto. La Sociedad de Media Luna Roja de Kazajstán y la Oficina del PNUD del país, en colaboración con la DPCR, se encargaron de ciertas Gestión local del riesgo en las zonas sísmicas de Kazajstán PNUD/Kazajstán
Ministerio para Situaciones de Emergencia de la República de Kazajstán
Sociedad de la Media Luna Roja de Kazajstán Estudio de caso
actividades del proyecto, tal como se describieron en el plan de trabajo. Otros socios incluyen: el Programa de Pequeñas Donaciones (SGP)/GEF, la OCHA/ONU, la EIRD/ONU y el ADCR (Centro Asiático para la Reducción de Desastres).
Actividades del proyecto
• Sesiones de capacitación (folletos con documentos informativos y anexos) sobre la conducta adecuada de los estudiantes si
se produce un sismo dirigida desde primeros grados hasta estudiantes universitarios
• Sesiones de capacitación para campamentos de verano, aldeas infantiles, orfanatos y escuelas para niños y adolescentes.
• Folletos sobre pautas de conducta en caso de un sismo
• Películas educativas de no ficción en ruso, inglés y kazajo sobre temas relacionados con las siguientes amenazas naturales:
sismos, deslaves, inundaciones
• Una película sobre desastres
• Un cortometraje de dibujos animados dirigido a los niños, en torno a la forma de actuar ante la ocurrencia de un terremoto.
Este cortometraje es una animación computarizada en ruso, kazajo e inglés. También se publicarán libros y afiches utilizando
los modelos de estos dibujos animados
• Conjuntamente con el Programa de UNICEF sobre el "Cuidado de la Salud y Habilidades de Vida" y con el consentimiento
del Ministerio de Educación y Ciencia de la República de Kazajstán, ya se ha elaborado la edición preliminar de los módulos
educativos para el décimo y el onceavo grados de la serie titulada "aprendiendo a mantenerse a salvo si se produce un
desastre", los cuales incluyen presentaciones en computadora, materiales varios y vídeos. Durante la elaboración de los
módulos, se utilizaron métodos modernos e interactivos de capacitación
• Se condujo un taller-seminario en agosto del 2005, dirigido a instructores en las escuelas experimentales de Almaty (4) y los
óblasts del Sur de Kazajstán
Lecciones aprendidas
La elaboración preliminar de los módulos educativos de la serie infantil "aprendiendo a mantenernos a salvo si se produce un
desastre" está en una etapa inicial y se debe continuar su desarrollo. Además, la primera experiencia en las escuelas
experimentales demostró que los temas relacionados con la seguridad son fundamentales y que los estudiantes y los maestros
están interesados en trabajar en este programa. La cooperación con UNICEF en el marco del proyecto "Cuidado de la Salud y
Habilidades de Vida" ha demostrado ser la forma más rápida para incorporar los módulos al proceso educativo. El Ministerio de
Educación y Ciencia de Kazajstán le ha ofrecido su apoyo al proyecto y ha establecido la rápida ejecución de los resultados
alcanzados. En setiembre del 2005, las escuelas experimentales comenzaron a utilizar los módulos educativos que se elaboraron
entre junio y agosto del 2005
El Ministerio para Situaciones de Emergencia, conjuntamente con la Sociedad de la Media Luna Roja en Kazajstán, se encarga
de coordinar las actividades nacionales sobre la preparación y la mitigación de desastres. La Sociedad de la Media Luna Roja en
Kazajstán le ofrece apoyo al gobierno y a una serie de institutos pertenecientes al gobierno, al Ministerio de Educación y Ciencia,
a UNICEF y al SGP/GEF. Sin embargo, es necesario ampliar la cantidad de organizaciones que participan en la reducción del
riesgo y la mitigación de desastres
La evaluación de la preparación de desastres y el sistema de observación y seguimiento son componentes muy importantes
dentro de la preparación de desastres. No obstante, actualmente, estos componentes no se desarrollan suficientemente. La auto
organización de la población en el ámbito comunitario también es imprescindible para la preparación de desastres. En este
sentido, es fundamental que la comunidad tome la iniciativa y haga uso de las habilidades individuales existentes. Las ONG
pueden desempeñar un papel importante como catalizadoras de este proceso
resistente a los ciclones
Introducción
La isla de Madagascar, propensa a los ciclones, ha tomado medidas para la consecución del Objetivo de Desarrollo del Milenio
de lograr la Enseñanza Primaria Universal para el año 2015. En los últimos tres años, la tasa de asistencia escolar incrementó en
un 80%, pasando del 53 por ciento en el 2002 al 95 por ciento a finales del 2005.
Los materiales escolares gratis, tales como libros de texto y bolígrafos, que el Gobierno malgache le suministra a las familias de
bajos ingresos en zonas seleccionadas, el reclutamiento masivo y el posterior proceso de formación de maestros de primaria y
la construcción de edificios escolares resistentes a los desastres son tres factores primordiales que han contribuido a fomentar la
asistencia en las escuelas primarias.
Resumen del proyecto
Ubicada al sureste de la zona continental de África, la isla de Madagascar está expuesta a los ciclones tropicales durante seis
meses al año, de noviembre a abril. Anualmente, al menos un ciclón produce daños significativos en regiones de la isla. Como
respuesta, el Gobierno malgache ha iniciado el proyecto denominado Fondo de Intervención para el Desarrollo (FID1 IV), dirigido
a reducir el riesgo de los ciclones.
Bajo un componente del Proyecto FID IV conocido como "respuesta de choque", los edificios escolares y los centros de salud
más importantes se construyen o modernizan mediante la utilización de códigos de construcción resistente a los ciclones. El
Proyecto FID IV surgió a mediados del 2004, después de que dos fuertes ciclones (Gafilo y Elita) azotaran las costas oriental y
occidental del país, dañando a unas 3400 escuelas, de las cuales 1420 resultaron completamente destruidas, y dejando a más
de 200.000 personas desprotegidas. El éxito del Proyecto FID IV depende totalmente del liderazgo, gestión y tenencia de la
comunidad local. Los miembros de ésta constituyen una asociación local que presenta solicitudes de fondos ante el FID para la
construcción o la rehabilitación de un edificio público.
Posterior a la aprobación de la solicitud2, se le otorga a la asociación de miembros comunitarios/padres de familia la condición de
"gerente de proyecto" para que supervise los aspectos administrativos, técnicos, financieros y comerciales del desarrollo del
edificio, incluyendo el diseño, los códigos de construcción, las ofertas, la selección de contratistas/subcontratistas, las
negociaciones comerciales, el proceso de seguimiento y la finalización del trabajo.
Después que finaliza la construcción, la asociación local también se encarga del mantenimiento y la administración total del
edificio. Desde mediados del 2004, el Proyecto FID IV ha contribuido al desarrollo de 2041 edificios escolares resistentes a los
ciclones, los cuales pueden resistir vientos hasta de 250 kilómetros por hora.
Escuelas resistentes a los desastres
Una herramienta para la enseñanza primaria universal
Fondo de Intervención para el Desarrollo (FID)
1 Las siglas del FID significan "Fonds d'intervention pour le développement" en francés (Fondo de Intervención para el Desarrollo en español). La palabra "FID" hace referencia
tanto al proyecto - bajo el Programa de Ajuste Estructural impulsado por el Banco Mundial- como a la institución que lo administra.
2 El Proyecto FID asigna fondos a las comunas para que lleven a cabo sus acciones prioritarias de desarrollo. Los lugares donde se realizarán las intervenciones se eligen con
base en criterios muy bien definidos tales como lejanía, el ingreso del gobierno local, la tasa de asistencia escolar, el acceso al agua potable, etc. El actual FID IV (Fase 4)
finalizará en el 2007.
Estudio de caso
El Ministerio de Educación Nacional de Madagascar se encarga de la formación y del reclutamiento de los docentes, proceso
en el cual participan una gran cantidad de maestros "informales" a quienes las familias de las zonas rurales habían empleado
con anterioridad bajo un esquema de "alimentos a cambio de enseñanza". Cuando finalizan su capacitación, los ex maestros
de "alimentos a cambio de enseñanza" reciben salarios mensuales por parte del Ministerio de Educación. El Proyecto FID IV
también ha contribuido a la modernización de 211 centros de salud, utilizando los mismos códigos de construcción resistente a
los desastres. Ello ha incrementado el acceso de las comunidades a los servicios de salud hasta en un 50 por ciento en las
zonas de interés.
Lecciones aprendidas
1. La construcción/rehabilitación de las escuelas mediante la utilización de normas para hacerlas resistentes a los desastres se
llevó a cabo principalmente en las zonas costeras de Madagascar que son propensas a los ciclones y en las que la tasa de
asistencia escolar era más baja. Ello contribuyó al aumento de esta tasa
2. El mejoramiento del aspecto de los edificios escolares, al igual que la gestión comunitaria del proceso, también contribuyó al
aumento de la tasa de asistencia escolar
3. Las escuelas resistentes a los desastres se utilizaron ampliamente como puntos de reunión de la comunidad y como
"refugios" antes, durante y después de los ciclones
4. La construcción de las escuelas resistentes a los desastres ha logrado incrementar el grado de concientización y
comprensión de los miembros de las comunidades en torno a temas relacionados con los desastres
5. Las escuelas resistentes a los desastres ahora son lugares experimentales "listos para operar" en cuanto a la plena
integración de la reducción del riesgo de desastres en las escuelas primarias y/o secundarias
Sr. David Rajaon,
Director General, FID,
Antananarivo, Madagascar
dirgen@fid.mg
Sr. Jacky Roland Randimbiarison
Secretario Ejecutivo, CNS
(Consejo Nacional de Ayuda)
Antananarivo, Madagascar
cnsmira@netclub.mg
Sr. Marson Raherimandimby
Director de Educación Secundaria
Ministerio de Educación Nacional e
Investigación Científica
Antananarivo, Madagascar
Fotografía: SEEDS, Bamiyán, 2004
Las prácticas de construcción que
prevalecen en Afganistán están
basadas en técnicas de
autoconstrucción de barro no
reforzado y carecen de suficiente
solidez. Esto también sucede con los
edificios escolares, lo que expone a
los estudiantes a un grave riesgo,
especialmente en las zonas
nororientales del país, las cuales son
propensas a los sismos.
La seguridad escolar como parte de
la reconstrucción post conflicto
Una gestión comunitaria de desastres, Afganistán
Introducción
Con frecuencia, Afganistán experimenta desastres tales como terremotos, inundaciones, tormentas de arena e inviernos
extremos. El factor que origina que los procesos de respuesta y recuperación sean tan difíciles es la baja capacidad existente
después de más de dos décadas de guerras y conflictos internos. Como miembros de la comunidad, los estudiantes, al igual
que las escuelas, sufren las consecuencias de los desastres y las penurias aún después del conflicto. Los edificios escolares son
débiles, viejos y no se mantienen apropiadamente. La infraestructura tampoco es adecuada y casi no existen recursos para que
los administradores locales mejoren la situación. Más grave aún, los recursos en cuanto al conocimiento para la mitigación y
preparación de desastres son extremadamente escasos.
En el año 2003, mediante un convenio entre la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA) y el Departamento
para la Preparación de Desastres (DDP) del Gobierno de Afganistán, SEEDS desarrolló un proceso de consulta para la elaboración del
Plan Nacional para la Gestión de Desastres en Afganistán. Durante los años siguientes, SEEDS trabajó conjuntamente con la UNAMA y
el DDP para diseminar el Plan Nacional con el fin de establecer una Gestión Comunitaria de Desastres en Afganistán. Las actividades
de diseminación incluyeron procesos de concientización y el desarrollo de las capacidades de los ministerios sectoriales, los gobiernos
provinciales y distritales, y las escuelas. El componente escolar revistió especial importancia, ya que se consideró como uno de los
vínculos fundamentales entre los planes gubernamentales y las iniciativas comunitarias.
Resumen del proyecto
Durante el 2005, se llevaron a cabo diversas actividades en torno a la seguridad escolar en la Escuela Secundaria de Nangarhar,
ubicada en Jalalabad. Las actividades fueron parte de un programa más amplio sobre la gestión comunitaria de desastres. Éstas
fueron efectivas en cuanto a la concientización general sobre temas de seguridad relacionados con los desastres y, de forma
específica, sobre la seguridad sísmica en las escuelas. Más importante aún, la iniciativa generó mucho interés por parte de todo
el sistema gubernamental, las ONG locales y el sector educativo. Posteriormente, SEEDS produjo una amplia variedad de
materiales didácticos sobre seguridad escolar para que se utilicen ampliamente en Afganistán. Actualmente, los materiales se
están diseminando a través del gobierno nacional y diversas ONG que trabajan con el mismo.
Los objetivos del proyecto fueron:
• Introducir conceptos sobre la gestión de desastres entre maestros y estudiantes
• Ofrecer orientación a los docentes y alumnos sobre su papel al momento de producirse un desastre
• Constituir un equipo de búsqueda y rescate con los estudiantes y ofrecerles capacitación sobre varios métodos de rescate
• Constituir un equipo de primeros auxilios con los estudiantes y ofrecerles capacitación sobre primeros auxilios
• Elaborar un plan de evacuación para las escuelas y capacitar a los docentes y alumnos para que puedan implementarlo
La secuencia de actividades que se siguió a nivel escolar fue:
• Inspección de los edificios escolares y elaboración de un plan de evacuación en caso de desastres
• Orientación y capacitación para docentes
• Orientación y capacitación para estudiantes
• Creación de un equipo de búsqueda y rescate con los estudiantes y capacitación de sus miembros sobre técnicas y
herramientas apropiadas
• Constitución de un equipo de primeros auxilios con los estudiantes y capacitación de sus miembros
Estudio de caso
• Conducción de un ensayo general de la evacuación
• Una demostración final de los estudiantes sobre los procesos de evacuación, búsqueda y rescate y primeros auxilios
Se identificaron las amenazas estructurales y no estructurales de las escuelas y se discutieron con los administradores
escolares, maestros y alumnos. Las principales amenazas identificadas en una escuela específica en Nangarhar fueron las
siguientes:
1. El portón principal del edificio tiene postigos que se abren hacia adentro. Esto puede ocasionar muertes por aplastamiento en
caso de que se produzca una salida masiva, ya que podría ser difícil abrir las puertas rápidamente
2. El portón principal del edificio es muy estrecho, lo que podría obstruir la salida masiva de personas
3. Existe una segunda puerta del edificio al final del pasillo, pero por lo general ésta se mantiene bajo llave y está bloqueada. Es
necesario mantener esta puerta abierta y desbloqueada para utilizarla como salida de emergencia. En caso contrario, no
funcionaría como tal
4. Las aulas están abarrotadas puesto que albergan a casi el doble de alumnos de su capacidad original. Esto produce un
desequilibrio entre la cantidad de ocupantes y la capacidad del sistema de evacuación
5. Cada una de las aulas sólo tiene una puerta. Esto es inadecuado porque no habría forma
de salir si los objetos caen y obstruyen la puerta
6. Las paredes exteriores tienen ventanas muy amplias. Las aberturas
demasiado grandes
en las paredes reducen su resistencia sísmica
7. En algunas aulas las vigas están ubicadas muy cerca de las ventanas,
estas vigas son vulnerables a las sacudidas de un sismo
Se identificaron y discutieron las debilidades estructurales y no
estructurales del edificio. Una vez que se estableció la necesidad de
entender estos aspectos, se condujo un programa de capacitación. Éste
abarcó la identificación de amenazas y una respuesta rápida ante éstos.
Unos 40 maestros y más de 1200 estudiantes participaron en este
programa. Asimismo, se elaboró un plan de evacuación del edificio y se les
brindó a los estudiantes capacitación sobre un tipo de evacuación
sistemática. Finalmente, se capacitó a 10 estudiantes en búsqueda y
rescate ligeros y a otros 10 en primeros auxilios. Se espera que la
concientización que se infundió entre los estudiantes también llegue a sus padres.
Finalmente, se lanzó un programa más amplio de concientización para abordar las necesidades en torno a la seguridad escolar. Se
elaboraron afiches y libros sobre seguridad escolar en diferentes idiomas locales y, actualmente, el material se está diseminando en
unas 2000 escuelas en las provincias del país que enfrentan múltiples amenazas. También, se está produciendo un programa radial
sobre "Concientización sobre Desastres para las Escuelas" con el propósito de transmitir el mensaje a un público más amplio.
Lecciones aprendidas
La gestión comunitaria de desastres representa la piedra angular de cualquier iniciativa para la gestión del riesgo de desastres
en sociedades con poca capacidad de gobierno, como sucede en las situaciones post conflicto. La única forma en que
Afganistán podrá responder mejor y prepararse más adecuadamente para enfrentar desastres es mediante el desarrollo de la
capacidad de su población, junto con sus sistemas de gobierno. Las escuelas representan uno de los dos centros neurálgicos de
la comunidad afgana. El otro es el consejo comunitario, denominado Shura. Los mensajes sobre preparación y mitigación de
desastres dirigidos a las escuelas no solamente les ayudan a éstas a ser más seguras y a las comunidades a ser más
prudentes, sino que también contribuirán al proceso de recuperación en general y ayudarán a las comunidades a surgir del
trauma de más de dos décadas de conflictos violentos. Este proyecto abarcó solamente a 1200 estudiantes, que es una cifra
muy pequeña si se toma en consideración la población a la que se necesita llegar. Sin embargo, este esfuerzo representa el
principio de una promesa para el cambio. En ausencia de una labor como ésta, las escuelas continuarán sufriendo debido a los
desastres y llevará décadas recuperarse de los efectos del conflicto. La participación del gobierno nacional y su voluntad de
asumir la seguridad escolar como un programa a gran escala representa un elemento positivo.
SEEDS India
De la rehabilitación a la seguridad de Saraswati, Ahmedabad, 2005.
Una iniciativa para la seguridad escolar en gujarat, India
Introducción
En el año 2001, un devastador terremoto se produjo en Gujarat, estado situado al oeste de India. La tragedia se caracterizó por
la gran cantidad de estudiantes que resultaron muertos. Muchas escuelas se derrumbaron, atrapando a los niños y a sus
maestros bajo los escombros. La muerte de 400 estudiantes en la ciudad de Anjar es uno de los muchos sucesos escolares que
han quedado grabados en las mentes de quienes pudieron sobrevivir al desastre. Después del sismo, se ejecutaron extensos
programas de rehabilitación, en los cuales se combinaron elementos de preparación y mitigación de desastres. La Autoridad del
Estado de Gujarat para la Gestión de Desastres (GSDMA) y la ONG nacional SEEDS se ocuparon de desarrollar la Iniciativa
para la Seguridad Escolar en Gujarat, esfuerzo único en su género en esta región.
Este proyecto aborda dos temas principales:
1. La comprensión y la preparación de los estudiantes, maestros y padres de familia para reducir el riesgo de desastres en las
escuelas y estar listos para actuar de forma apropiada durante una emergencia
2. La comprensión de los docentes sobre lo que es la gestión del riesgo de desastres, para que la puedan impartir a los niños de
una forma más efectiva
Actualmente, se están implementando actividades de preparación en 175 escuelas, al igual que sesiones de capacitación en 25
distritos.
Resumen del proyecto
Los objetivos del proyecto son:
• Promover una cultura de seguridad frente a los desastres en las escuelas
• Reducir el riesgo de desastres en las escuelas mediante correcciones estructurales y no estructurales
• Elaborar Planes Escolares para la Gestión del Riesgo de Desastres (PEGD)
• Establecer círculos de seguridad escolar (clubes) con los alumnos, al igual que grupos de trabajo, y ofrecerles capacitación
• Elaborar herramientas tales como manuales, juegos y actividades para capacitar tanto a docentes como a estudiantes en
torno a la gestión del riesgo de desastres
• Capacitar a los maestros para establecer una cultura de seguridad en las escuelas e institucionalizar el programa a través de
la "formación de formadores"
La iniciativa se desarrolla según un proceso mediante el cual el equipo del proyecto se dirige a escuelas específicas para
sensibilizar a los administradores de las mismas y buscar su participación. Posteriormente, se llevan a cabo diversas actividades
para ofrecer orientación a los estudiantes, docentes, administradores y padres de familia sobre temas en torno a la gestión de
desastres que sean relevantes para las comunidades escolares. El proceso de aprendizaje se desarrolla en un ambiente
participativo y divertido, con el uso de juegos interactivos, demostraciones y actividades prácticas. Los estudiantes desempeñan
un papel muy activo en la evaluación del riesgo y en la elaboración del Plan Escolar para la Gestión del Riesgo de Desastres.
También se llevan a cabo simulacros para ensayar el plan y se establecen sistemas para ponerlo a prueba y actualizarlo de
forma periódica. Posteriormente, se forma un círculo escolar (club) y se establecen vínculos entre éste y la red de seguridad
escolar a nivel estatal, al igual que con otras redes fuera del estado. Esto garantiza que el impulso de la iniciativa se mantenga y
que los programas de intercambio sean actividades de gran dinamismo para estos círculos escolares.
Estudio de caso
Las actividades del proyecto se llevan a cabo mediante la utilización de
diversas herramientas educativas que los niños pueden emplear fácilmente.
Estas herramientas incluyen modelos de trabajo, juegos de mesa, juegos
con tarjetas de memoria, libros de actividades y materiales de demostración.
Las herramientas formales y no formales se utilizan paralelamente y ya se
han elaborado libros de estudios de caso para emplearlos en la educación
formal, - dentro de los planes de estudio- y para que vayan de la mano con
las actividades informales que promueven la planificación de la seguridad
escolar. Además, ya se ha desarrollado un plan de capacitación para
maestros y se están celebrando talleres en todo el estado, tanto para los
formadores de maestros como para los propios docentes.
Las actividades escolares se están realizando en 150 escuelas de las
ciudades de Ahmedabad, Vadodra y Jamnagar, al igual que en una escuela
modelo en cada uno de los 25 distritos de Gujarat. Las actividades de
capacitación incluyen a docentes provenientes de todos estos distritos. Se
considera que el programa de capacitación de maestros es una herramienta
útil para ampliar e institucionalizar las actividades que se han puesto en
práctica a nivel experimental en las escuelas del proyecto. SEEDS India y la
Autoridad del Estado de Gujarat para la Gestión del Riesgo de Desastres se
encargan de implementar este proyecto cuya duración es de tres años, de
enero del 2004 a diciembre del 2006. Éste está beneficiando directamente a
más de 100.000 alumnos y a 9000 docentes en todo el estado.
Lecciones aprendidas
Las escuelas son el futuro de la sociedad. La seguridad escolar es el punto
de partida más eficaz para inculcar una cultura de seguridad. La Iniciativa
para la Seguridad Escolar en Gujarat ha implementado una metodología
experimental en torno a la seguridad escolar y ha demostrado la forma en
que la misma puede ampliarse e incorporarse plenamente al sector
educativo. El interés y la participación del gobierno estatal han garantizado
que este proyecto experimental se convierta en una práctica estatal.
El proyecto ha beneficiado directamente a unos 105.000 estudiantes de 175
escuelas. De éstas, 150 están ubicadas en 3 ciudades del proyecto y una
experimental en cada uno de los 25 distritos que constituyen Gujarat. El
componente de capacitación de maestros del proyecto ha logrado contar con
100 docentes formadores y ha capacitado directamente a más de 9000
maestros. Este componente ha elaborado un contenido modelo que se
puede duplicar fácilmente en otras escuelas. En otras zonas en las que todavía no se ha implementado el proyecto, éste sólo se
ha introducido como una intervención formal a través de libros de texto dirigidos a los estudiantes de segunda enseñanza. Esto
no produce el nivel deseable de incidencia en los estudiantes y los maestros enfrentan dificultades al enseñar este nuevo plan de
estudios en ausencia de algún tipo de orientación o de capacitación.
"Mi escuela ha desarrollado muchas iniciativas en torno a la seguridad. Tenemos un Plan de Evacuación de Emergencia
y hemos identificado y capacitado a diferentes grupos de trabajo para actividades de búsqueda y rescate, primeros
auxilios, evacuación y concientización. Las actividades se realizan de forma tal que los niños las disfrutan pero también
aprenden lecciones muy útiles a lo largo del proceso".
Una iniciativa para la seguridad escolar en gujarat, India
Introducción
En el año 2001, un devastador terremoto se produjo en Gujarat, estado situado al oeste de India. La tragedia se caracterizó por
la gran cantidad de estudiantes que resultaron muertos. Muchas escuelas se derrumbaron, atrapando a los niños y a sus
maestros bajo los escombros. La muerte de 400 estudiantes en la ciudad de Anjar es uno de los muchos sucesos escolares que
han quedado grabados en las mentes de quienes pudieron sobrevivir al desastre. Después del sismo, se ejecutaron extensos
programas de rehabilitación, en los cuales se combinaron elementos de preparación y mitigación de desastres. La Autoridad del
Estado de Gujarat para la Gestión de Desastres (GSDMA) y la ONG nacional SEEDS se ocuparon de desarrollar la Iniciativa
para la Seguridad Escolar en Gujarat, esfuerzo único en su género en esta región.
Este proyecto aborda dos temas principales:
1. La comprensión y la preparación de los estudiantes, maestros y padres de familia para reducir el riesgo de desastres en las
escuelas y estar listos para actuar de forma apropiada durante una emergencia
2. La comprensión de los docentes sobre lo que es la gestión del riesgo de desastres, para que la puedan impartir a los niños de
una forma más efectiva
Actualmente, se están implementando actividades de preparación en 175 escuelas, al igual que sesiones de capacitación en 25
distritos.
Resumen del proyecto
Los objetivos del proyecto son:
• Promover una cultura de seguridad frente a los desastres en las escuelas
• Reducir el riesgo de desastres en las escuelas mediante correcciones estructurales y no estructurales
• Elaborar Planes Escolares para la Gestión del Riesgo de Desastres (PEGD)
• Establecer círculos de seguridad escolar (clubes) con los alumnos, al igual que grupos de trabajo, y ofrecerles capacitación
• Elaborar herramientas tales como manuales, juegos y actividades para capacitar tanto a docentes como a estudiantes en
torno a la gestión del riesgo de desastres
• Capacitar a los maestros para establecer una cultura de seguridad en las escuelas e institucionalizar el programa a través de
la "formación de formadores"
La iniciativa se desarrolla según un proceso mediante el cual el equipo del proyecto se dirige a escuelas específicas para
sensibilizar a los administradores de las mismas y buscar su participación. Posteriormente, se llevan a cabo diversas actividades
para ofrecer orientación a los estudiantes, docentes, administradores y padres de familia sobre temas en torno a la gestión de
desastres que sean relevantes para las comunidades escolares. El proceso de aprendizaje se desarrolla en un ambiente
participativo y divertido, con el uso de juegos interactivos, demostraciones y actividades prácticas. Los estudiantes desempeñan
un papel muy activo en la evaluación del riesgo y en la elaboración del Plan Escolar para la Gestión del Riesgo de Desastres.
También se llevan a cabo simulacros para ensayar el plan y se establecen sistemas para ponerlo a prueba y actualizarlo de
forma periódica. Posteriormente, se forma un círculo escolar (club) y se establecen vínculos entre éste y la red de seguridad
escolar a nivel estatal, al igual que con otras redes fuera del estado. Esto garantiza que el impulso de la iniciativa se mantenga y
que los programas de intercambio sean actividades de gran dinamismo para estos círculos escolares.
Estudio de caso
Las actividades del proyecto se llevan a cabo mediante la utilización de
diversas herramientas educativas que los niños pueden emplear fácilmente.
Estas herramientas incluyen modelos de trabajo, juegos de mesa, juegos
con tarjetas de memoria, libros de actividades y materiales de demostración.
Las herramientas formales y no formales se utilizan paralelamente y ya se
han elaborado libros de estudios de caso para emplearlos en la educación
formal, - dentro de los planes de estudio- y para que vayan de la mano con
las actividades informales que promueven la planificación de la seguridad
escolar. Además, ya se ha desarrollado un plan de capacitación para
maestros y se están celebrando talleres en todo el estado, tanto para los
formadores de maestros como para los propios docentes.
Las actividades escolares se están realizando en 150 escuelas de las
ciudades de Ahmedabad, Vadodra y Jamnagar, al igual que en una escuela
modelo en cada uno de los 25 distritos de Gujarat. Las actividades de
capacitación incluyen a docentes provenientes de todos estos distritos. Se
considera que el programa de capacitación de maestros es una herramienta
útil para ampliar e institucionalizar las actividades que se han puesto en
práctica a nivel experimental en las escuelas del proyecto. SEEDS India y la
Autoridad del Estado de Gujarat para la Gestión del Riesgo de Desastres se
encargan de implementar este proyecto cuya duración es de tres años, de
enero del 2004 a diciembre del 2006. Éste está beneficiando directamente a
más de 100.000 alumnos y a 9000 docentes en todo el estado.
Lecciones aprendidas
Las escuelas son el futuro de la sociedad. La seguridad escolar es el punto
de partida más eficaz para inculcar una cultura de seguridad. La Iniciativa
para la Seguridad Escolar en Gujarat ha implementado una metodología
experimental en torno a la seguridad escolar y ha demostrado la forma en
que la misma puede ampliarse e incorporarse plenamente al sector
educativo. El interés y la participación del gobierno estatal han garantizado
que este proyecto experimental se convierta en una práctica estatal.
El proyecto ha beneficiado directamente a unos 105.000 estudiantes de 175
escuelas. De éstas, 150 están ubicadas en 3 ciudades del proyecto y una
experimental en cada uno de los 25 distritos que constituyen Gujarat. El
componente de capacitación de maestros del proyecto ha logrado contar con
100 docentes formadores y ha capacitado directamente a más de 9000
maestros. Este componente ha elaborado un contenido modelo que se
puede duplicar fácilmente en otras escuelas. En otras zonas en las que todavía no se ha implementado el proyecto, éste sólo se
ha introducido como una intervención formal a través de libros de texto dirigidos a los estudiantes de segunda enseñanza. Esto
no produce el nivel deseable de incidencia en los estudiantes y los maestros enfrentan dificultades al enseñar este nuevo plan de
estudios en ausencia de algún tipo de orientación o de capacitación.
"Mi escuela ha desarrollado muchas iniciativas en torno a la seguridad. Tenemos un Plan de Evacuación de Emergencia
y hemos identificado y capacitado a diferentes grupos de trabajo para actividades de búsqueda y rescate, primeros
auxilios, evacuación y concientización. Las actividades se realizan de forma tal que los niños las disfrutan pero también
aprenden lecciones muy útiles a lo largo del proceso".
GASES
PROPÓSITO: Conocer y saber identificar los riesgos que presentan
durante las etapas de proceso los gases LP, en función de tomar las medidas
de prevención y seguridad en cada caso.
OBJETIVOS: Al finalizar esta lección el participante será capaz de:
Mencionar caracteristicas.
Indicar los elementos que participan en el fuego
Conocer los procedimientos contra incendio de LPG.
Conocer fenómenos fisicos de incendios y explosiones.
INTRODUCCIÓN
- La Necesidad
Es a los efectos de evitar anomalías, incidentes o accidentes, ya sea por parte
de los operadores. De mantenimiento o el proceso mismo.
- El Incentivo
Es el beneficio que obtiene la persona al alcanzar este conocimiento que le
brindara trabajar con confianza, ayudándolo a minimizar posibles anomalías
y a resolver las que puedan surgir.
CARACTERÍSTICAS
1- más pesados que el aire a presión y temperatura normales.
Propano 1,5 veces, Butano 2 veces mas pesados
2- pequeñas cantidades de vapor mezclados con el aire formarían
rápidamente una mezcla explosiva
3- pequeñas cantidades de liquido forman grandes volúmenes de gas:
1 Kg (1,96 Lts.) De Propano liquido = 522,5 Lts/vapor 1 Kg. (1,72 Lts.) de
Butano liquido = 390 Lts/vapor
4- en estado puro no corroen el acero.
5- son incoloros, la fuga es visible por la baja temperatura, brinda una
coloración blanca.
6- no son tóxicos o venenosos, son anestésicos cuando es aspirado en grandes
concentraciones 1% X 10 min.= no produce alteraciones 10% X 10 min.= aturdimiento o vértigo
En importantes concentraciones puede producir, nauseas, vómitos, asfixia
7- por las bajas temperaturas, puede producir quemaduras por congelamiento, los guantes de uso normal no garantizan protección integral. (Dependiendo de ciertas características en caso de accidente grave)
8- se debe evitar el contacto con el producto ya sea en estado liquido o
gaseoso puede ocasionar severas lesiones.
9- temperatura de ignición. PROPANO 493 ºC; BUTANO 482 ºC
10- temperatura máxima de llama.
PROPANO 1998 ºC; BUTANO 1900 ºC
11- Calor de vaporización:
BUTANO 90 Kcal/ Kg ; PROPANO 87 Kcal/ Kg
“La piel expuesta a los LPG cede el calor que necesita para vaporizarlo
provocando quemaduras por congelamiento”.
12- Punto de ebullición:
BUTANO: - 0,6 ºC
PROPANO: - 42 ºC
13- Odorizacion; Por ser inodoros las normas exigen la adición de un agente
de advertencia, antes del almacenaje. Capaz de detectar una fuga en el aire
que no supere un quinto del LIE.
14- GOLPE DE ARIETE.
En toda cañería al pasar el fluido a una determinada velocidad aplicada a
toda su masa liquida en movimiento. La inercia provoca una “sobrepresion”
si se lo detiene bruscamente. Como si el liquido chocara contra un objeto. El
cierre rápido o brusco de una cañería puede generar una sobrepresion que en
ese punto es capaz de provocar la rotura de la cañería, válvula, junta u otro
accesorio.
LÍMITES DE INFLAMABILIDAD
Combustible L.I.E L.S.E
Metano 5 % 15 %
Etano 3 % 13 %
PROPANO 2,4 % 9,6 %
BUTANO 1,8 % 8,5 %
CO 12,5 % 75 %
Hidrogeno 4,1 % 75 %
ACETILENO 2,3 % 82 %
RIESGOS ASOCIADOS AL ALMACENAGE DE LPG
HECHO REAL
La expansión térmica en una cañería de LPG de 6” y 57m de longitud causo
la rotura de 12 bulones de las bridas de una válvula esférica de 6”, se estimo
dentro de la cañería presiones de 71 bar. La energía de la fuga provoca el
desplazamiento de la cañería en unos 3,50m de su posición, con distorsiones a
lo largo de la cañería y serios daños a estructuras aledañas.
1- por ser mas pesados que el aire, sus vapores fluyen a ras del suelo.
2- Pueden conducirse por cañerías de desagues, drenajes.
3- filtrarse a través del suelo flojo y permanecer estancado en ese lugar.
4- su expansión térmica es muy alta.
Operaciones contra incendios de LPG
Procedimientos esenciales
1- Controlar la posible fuga
2- Según la magnitud aplicar los sistemas de diluvio.
3- Nunca ingresar o atravesar una nube de gas fugando.
4- Alejar las personas que no están involucradas en la maniobra.
5- No permitir el ingreso de vehículos.
6- Acercarse al fuego en la medida de lo
posible a favor del viento.
7- Nunca intentar extinguir una fuga
incendiada.
8- Solo realizar tareas de enfriamiento
Operaciones contra incendios de LPG
La Explosión
Es un estallido asociado con un estrepitoso y agudo ruido y un frente
expansivo de presión, que varia desde una onda de choque supersónica a una
ráfaga de viento relativamente suave.
Es la liberación súbita de gas a alta presión en el ambiente disipándose
mediante una onda de choque.
Fenómenos físicos de incendio y explosión
1- Incendios de derrames o pool-fire.
1- 2- liquido derramado en un área mas o menos extensa.
1- 3- Recipiente abierto a presión atmosférica.
MANIFESTACIONES
- Fuerte radiación calorica
- Intensa producción de humos
- Daños a otros equipos o instalaciones por la propagación del incendio
2- Incendio de gases o vapores en nube abierta (fire ball - bola de fuego)
2-1-Inflamación inmediata no diferida de nube de gases o vapores que se ha
situado en forma rápida en espacio abierto.
MANIFESTACIONES
- Radiación térmica intensa, corta duración, llamas luminosas.
- Evolución con forma de hongo por los gases ligeros y calientes.
- Sobrepresión no significativa.
3- De gases o vapores en fuga local presurizada.
3-1- Fuego semejante a la llama de un soplete a través de bridas, válvulas,
conexiones, sellos.
3-2- De peligro relativamente bajo en si mismo.
3-3- Con riesgo para equipos e instalaciones aledañas.
MANIFESTACIONES
- Llama con radiación calorica intensa y muy luminosa.
4- Explosiones iniciadoras de fugas CVCE (confined vapor cloud explosion)
4- 1- Estas explosiones dan lugar a grandes fugas iniciando una cadena
accidental que puede continuar con emisiones toxicas, incendios y otras
explosiones.
MANIFESTACIONES
- Generación de “onda de Choque” de alto poder destructivo.
- Proyección de fragmentos a grandes distancias.
- Gran radiación calorica que se disipa rápidamente.
5- Explosiones como consecuencia de fugas. UVCE (unconfined vapor cloud
explosión)
5-1-Son igniciones diferidas de gases y vapores no confinados, este caso se
produce:
A- La nube de gas o vapor debe ser inflamable
B- La ignición “diferida” se produce un tiempo después de la fuga.
MANIFESTACIONES
- Generación de “onda de sobrepresión” de alto poder destructivo.
- SUBSONICO: DEFLAGRACION.
- SUPERSONICO: DETONACION
B BOILING EBULLICION
L LIQUID LIQUIDO
E EXPLOSION EXPLOSION
V VAPOR VAPOR
E EXPANDING EXPANSION
Explosión producida por la expansión de los vapores de los líquidos en
ebullición
6- Explosión producida por la expansión de los vapores de los líquidos en
ebullición.
B L E V E
Condiciones:
1- Se produce en LPG o líquidos sobrecalentados y a presión
2- Súbita baja de presión en el interior del recipiente a causa:
impactos rotura o fisura del recipiente actuación de PSV defectuosa
3- Nucleación espontánea:
Evaporación en flash rapidísima de toda la masa del liquido
MANIFESTACIONES
-1 Súbita explosión con gran formación de bola de fuego.
-1-1 con expansión lateral y ascendente.
- 2 Intensa radiación calorica producto de dos frentes.
- 2-1 uno de llamas.
- 2-2 uno de radiación exotérmica.
- 3 Fuerte onda de choque.
- 4 Esparcimiento de grandes fragmentos a mas de “500 m” a la redonda, lo
que provoca más siniestros.
durante las etapas de proceso los gases LP, en función de tomar las medidas
de prevención y seguridad en cada caso.
OBJETIVOS: Al finalizar esta lección el participante será capaz de:
Mencionar caracteristicas.
Indicar los elementos que participan en el fuego
Conocer los procedimientos contra incendio de LPG.
Conocer fenómenos fisicos de incendios y explosiones.
INTRODUCCIÓN
- La Necesidad
Es a los efectos de evitar anomalías, incidentes o accidentes, ya sea por parte
de los operadores. De mantenimiento o el proceso mismo.
- El Incentivo
Es el beneficio que obtiene la persona al alcanzar este conocimiento que le
brindara trabajar con confianza, ayudándolo a minimizar posibles anomalías
y a resolver las que puedan surgir.
CARACTERÍSTICAS
1- más pesados que el aire a presión y temperatura normales.
Propano 1,5 veces, Butano 2 veces mas pesados
2- pequeñas cantidades de vapor mezclados con el aire formarían
rápidamente una mezcla explosiva
3- pequeñas cantidades de liquido forman grandes volúmenes de gas:
1 Kg (1,96 Lts.) De Propano liquido = 522,5 Lts/vapor 1 Kg. (1,72 Lts.) de
Butano liquido = 390 Lts/vapor
4- en estado puro no corroen el acero.
5- son incoloros, la fuga es visible por la baja temperatura, brinda una
coloración blanca.
6- no son tóxicos o venenosos, son anestésicos cuando es aspirado en grandes
concentraciones 1% X 10 min.= no produce alteraciones 10% X 10 min.= aturdimiento o vértigo
En importantes concentraciones puede producir, nauseas, vómitos, asfixia
7- por las bajas temperaturas, puede producir quemaduras por congelamiento, los guantes de uso normal no garantizan protección integral. (Dependiendo de ciertas características en caso de accidente grave)
8- se debe evitar el contacto con el producto ya sea en estado liquido o
gaseoso puede ocasionar severas lesiones.
9- temperatura de ignición. PROPANO 493 ºC; BUTANO 482 ºC
10- temperatura máxima de llama.
PROPANO 1998 ºC; BUTANO 1900 ºC
11- Calor de vaporización:
BUTANO 90 Kcal/ Kg ; PROPANO 87 Kcal/ Kg
“La piel expuesta a los LPG cede el calor que necesita para vaporizarlo
provocando quemaduras por congelamiento”.
12- Punto de ebullición:
BUTANO: - 0,6 ºC
PROPANO: - 42 ºC
13- Odorizacion; Por ser inodoros las normas exigen la adición de un agente
de advertencia, antes del almacenaje. Capaz de detectar una fuga en el aire
que no supere un quinto del LIE.
14- GOLPE DE ARIETE.
En toda cañería al pasar el fluido a una determinada velocidad aplicada a
toda su masa liquida en movimiento. La inercia provoca una “sobrepresion”
si se lo detiene bruscamente. Como si el liquido chocara contra un objeto. El
cierre rápido o brusco de una cañería puede generar una sobrepresion que en
ese punto es capaz de provocar la rotura de la cañería, válvula, junta u otro
accesorio.
LÍMITES DE INFLAMABILIDAD
Combustible L.I.E L.S.E
Metano 5 % 15 %
Etano 3 % 13 %
PROPANO 2,4 % 9,6 %
BUTANO 1,8 % 8,5 %
CO 12,5 % 75 %
Hidrogeno 4,1 % 75 %
ACETILENO 2,3 % 82 %
RIESGOS ASOCIADOS AL ALMACENAGE DE LPG
HECHO REAL
La expansión térmica en una cañería de LPG de 6” y 57m de longitud causo
la rotura de 12 bulones de las bridas de una válvula esférica de 6”, se estimo
dentro de la cañería presiones de 71 bar. La energía de la fuga provoca el
desplazamiento de la cañería en unos 3,50m de su posición, con distorsiones a
lo largo de la cañería y serios daños a estructuras aledañas.
1- por ser mas pesados que el aire, sus vapores fluyen a ras del suelo.
2- Pueden conducirse por cañerías de desagues, drenajes.
3- filtrarse a través del suelo flojo y permanecer estancado en ese lugar.
4- su expansión térmica es muy alta.
Operaciones contra incendios de LPG
Procedimientos esenciales
1- Controlar la posible fuga
2- Según la magnitud aplicar los sistemas de diluvio.
3- Nunca ingresar o atravesar una nube de gas fugando.
4- Alejar las personas que no están involucradas en la maniobra.
5- No permitir el ingreso de vehículos.
6- Acercarse al fuego en la medida de lo
posible a favor del viento.
7- Nunca intentar extinguir una fuga
incendiada.
8- Solo realizar tareas de enfriamiento
Operaciones contra incendios de LPG
La Explosión
Es un estallido asociado con un estrepitoso y agudo ruido y un frente
expansivo de presión, que varia desde una onda de choque supersónica a una
ráfaga de viento relativamente suave.
Es la liberación súbita de gas a alta presión en el ambiente disipándose
mediante una onda de choque.
Fenómenos físicos de incendio y explosión
1- Incendios de derrames o pool-fire.
1- 2- liquido derramado en un área mas o menos extensa.
1- 3- Recipiente abierto a presión atmosférica.
MANIFESTACIONES
- Fuerte radiación calorica
- Intensa producción de humos
- Daños a otros equipos o instalaciones por la propagación del incendio
2- Incendio de gases o vapores en nube abierta (fire ball - bola de fuego)
2-1-Inflamación inmediata no diferida de nube de gases o vapores que se ha
situado en forma rápida en espacio abierto.
MANIFESTACIONES
- Radiación térmica intensa, corta duración, llamas luminosas.
- Evolución con forma de hongo por los gases ligeros y calientes.
- Sobrepresión no significativa.
3- De gases o vapores en fuga local presurizada.
3-1- Fuego semejante a la llama de un soplete a través de bridas, válvulas,
conexiones, sellos.
3-2- De peligro relativamente bajo en si mismo.
3-3- Con riesgo para equipos e instalaciones aledañas.
MANIFESTACIONES
- Llama con radiación calorica intensa y muy luminosa.
4- Explosiones iniciadoras de fugas CVCE (confined vapor cloud explosion)
4- 1- Estas explosiones dan lugar a grandes fugas iniciando una cadena
accidental que puede continuar con emisiones toxicas, incendios y otras
explosiones.
MANIFESTACIONES
- Generación de “onda de Choque” de alto poder destructivo.
- Proyección de fragmentos a grandes distancias.
- Gran radiación calorica que se disipa rápidamente.
5- Explosiones como consecuencia de fugas. UVCE (unconfined vapor cloud
explosión)
5-1-Son igniciones diferidas de gases y vapores no confinados, este caso se
produce:
A- La nube de gas o vapor debe ser inflamable
B- La ignición “diferida” se produce un tiempo después de la fuga.
MANIFESTACIONES
- Generación de “onda de sobrepresión” de alto poder destructivo.
- SUBSONICO: DEFLAGRACION.
- SUPERSONICO: DETONACION
B BOILING EBULLICION
L LIQUID LIQUIDO
E EXPLOSION EXPLOSION
V VAPOR VAPOR
E EXPANDING EXPANSION
Explosión producida por la expansión de los vapores de los líquidos en
ebullición
6- Explosión producida por la expansión de los vapores de los líquidos en
ebullición.
B L E V E
Condiciones:
1- Se produce en LPG o líquidos sobrecalentados y a presión
2- Súbita baja de presión en el interior del recipiente a causa:
impactos rotura o fisura del recipiente actuación de PSV defectuosa
3- Nucleación espontánea:
Evaporación en flash rapidísima de toda la masa del liquido
MANIFESTACIONES
-1 Súbita explosión con gran formación de bola de fuego.
-1-1 con expansión lateral y ascendente.
- 2 Intensa radiación calorica producto de dos frentes.
- 2-1 uno de llamas.
- 2-2 uno de radiación exotérmica.
- 3 Fuerte onda de choque.
- 4 Esparcimiento de grandes fragmentos a mas de “500 m” a la redonda, lo
que provoca más siniestros.
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